背景知識

稅企之間簽訂稅收遵從協(xié)議，是目前國際上對大企業(yè)稅收管理服務(wù)的通行做法。稅企雙方簽訂稅收遵從協(xié)議，是在稅法框架下，稅企雙方秉承平等自愿、合作信賴的原則，通過協(xié)議形式明確雙方權(quán)利和義務(wù)，使執(zhí)法更加透明，服務(wù)更加規(guī)范，溝通更加順暢，有效實現(xiàn)稅企共同防控風(fēng)險。稅收遵從合作協(xié)議的簽訂，是對企業(yè)稅收遵從意愿和能力的高度肯定，是樹立企業(yè)良好社會形象的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建新型稅企關(guān)系，提升企業(yè)稅收風(fēng)險自律意識的重要途徑。其主要作用體現(xiàn)在以下三個方面：

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一是有利于防控企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。風(fēng)險是企業(yè)管理永恒的話題，也一直是監(jiān)管重點，企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)在這一點上具有共同的目標(biāo)。從國際通行做法看，稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)加強合作共同防范稅務(wù)風(fēng)險是大勢所趨。簽約后，企業(yè)可以在稅務(wù)部門的幫助下，進(jìn)一步完善內(nèi)控體系，并通過事先裁定機制等安排，變事后管理為事前管理和事中控制。

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二是有利于提高管理效率。稅企簽約的核心目的，是通過稅企合作防控稅務(wù)風(fēng)險，推動企業(yè)管理從以稅收和監(jiān)管部門管理為主，逐漸向以企業(yè)自我管理、自愿遵從為主的轉(zhuǎn)變。簽約以后，企業(yè)可以得到稅務(wù)機關(guān)和其他監(jiān)管部門更有針對性、更具個性化的服務(wù)，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系，識別潛在的重大風(fēng)險，各類涉稅訴求得到更及時、明確的處理和答復(fù)，各類外部檢查事項也能得到統(tǒng)籌安排，降低遵從成本。同時，稅務(wù)和監(jiān)管部門在對簽約企業(yè)監(jiān)管重心前移的同時，也可以將有限的監(jiān)管資源更多地投放到對高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)管中去，致力于解決“真正的問題”，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

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三是有利于營造良好的稅企關(guān)系。簽約后，稅務(wù)機關(guān)可以為企業(yè)提供更好的納稅服務(wù)，企業(yè)也將更主動、詳細(xì)地向相關(guān)部門披露信息，報告重大涉稅事項，持續(xù)完善其風(fēng)險內(nèi)控體系。這有利于樹立政企關(guān)系和諧的典范，推動社會誠信水平的整體提升。